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“四力”并举降本增效 全力助推成都民营企业健康发展

浏览量:10 次 发布时间:2018-12-15 19:53 编辑:卢松松 来源:四川新闻

原标题:全力助推我市 民营企业健康发展

  要从畅通国际物流通道、降低口岸通关成本、降低道路通行成本、降低管理运营成本四大方面发力,切实降低物流成本、提高物流效率

  畅通国际物流通道

  降低口岸通关成本

  降低道路通行成本

  降低管理运营成本

  着力打造“惠企、利企、便企”营商环境,毫不动摇地鼓励、支持、引导民营企业健康发展,我市近日召开了全市民营经济健康发展大会,并出台《关于促进民营经济健康发展的意见》。其中,《意见》明确提出要降低包括物流成本在内的“五大成本”,推动降低民营企业经营成本。那么,我市将如何推进物流成本降低?

  12月21日,市口岸物流办党组书记、主任杜进有和四川省现代物流协会会长文德华做客成都电视台《新天府会客厅》,解读了降低物流成本的政策举措。市口岸物流办全程参与了全市民营经济健康发展大会的筹备和相关文件的起草工作,本报记者近日专访杜进有,详细了解了此次出台政策措施在针对性、有效性和操作性三个方面的具体考量。

  据介绍,市口岸物流办会同市交委、市公安交管局等部门研究提出的降低物流成本政策举措,已纳入即将出台的降低民营企业经营成本的实施细则,主要从畅通国际物流通道、降低口岸通关成本、降低道路通行成本、降低管理运营成本四大方面发力,切实降低物流成本、提高物流效率,全力助推民营企业和民营经济健康发展。

  A

  关键词 畅通国际物流通道

  2022年完成“14+48+30”国际航线网络布局

  满足民企对接国际市场通道需求 降低企业国际物流成本

  【政策措施】

  实施国际航线拓展计划。落实促进成都航空货运发展的扶持政策,支持国内外航空公司、快递企业、物流集成商以全货机航线、直飞客运航线、包机航线等形式新开和加密成都国际客货航线网络,优化完善国际航点布局,加快形成通达全球航空枢纽的14条全货机航线、通达全球区域中心城市的48条商务航线和通达世界主要旅游目的地的30条文旅航线网络体系,增强成都国际航线网络覆盖范围和通达性,满足民营企业对接国际市场的航空物流需求,降低企业国际航空物流成本。到2022年,国际客货航线数量突破120条。

  实施国际班列提能计划。优化“四向拓展”班列网络布局,建立完善国际铁路班列、国际铁海联运班列、国内互联互通班列高效衔接的班列网络体系,加快打造7条国际铁路班列和5条铁海联运通道,形成以“公共班列为主体、精品班列为特色、定制班列为补充”的班列服务网络体系,扩大辐射半径和覆盖范围,增强通达深度和线网密度,提升开行品质和服务水平,打造“时间最短、服务最优”班列,为民营企业拓展国际市场提供便捷高效的通道选择。

  【对话解读】

  杜进有:长期以来,物流成本高、物流效率低,成为民营经济发展中的一个痛点。为此,在政策制定上增强针对性,强调精准施策,摒弃“大而全”“摊大饼”,杜绝“撒胡椒面”,参考借鉴去年我市出台的“产业新政50条”和今年上半年出台的“对外开放38条”,突出重点、精准发力,力求政策的精准有效。

  由于地处西部内陆地区,受到对外通道“通而不畅”的瓶颈制约,导致要素流动难、货物集疏难,我市民营企业的产品辐射半径短,高度依赖本地市场。在“一带一路”倡议和民营经济逐步发展壮大的背景下,我们坚持以国际物流通道为抓手,构建形成畅达欧美澳非亚等区域重要枢纽节点城市的国际航线网络,以国际铁路班列、铁海联运班列为支撑联通欧洲、中亚、东南亚等全球重要枢纽城市的陆海联运通道网络,为企业“走出去”提供更多便捷高效的通道选择,不断拓展新的市场空间和发展空间。

  截至目前,成都机场已开通国际(地区)航线112条。另外,截至11月底,成都的国际班列已联接境外23个城市、境内14个城市,已开行2141列。同时,支持货量较大、需求较稳定的大型制造企业、商贸企业、贷代企业通过国际班列开展业务,并按照量价捆绑原则给予支持,降低企业国际铁路物流成本。

  B

  关键词 降低口岸通关成本

  着力提升口岸通关的硬件和软件保障

  让民企“少跑腿”“少花钱”“少折腾” 享受便捷高效通关服务

  【政策措施】

  推广应用国际贸易“单一窗口”。鼓励民营企业通过中国(四川)国际贸易“单一窗口”标准版免费开展货物申报、舱单申报、运输工具申报、企业资质办理、许可证件办理、原产地证办理等国际贸易相关业务,丰富完善“单一窗口”出口退税、金融服务、信用保险、报关报检查询等服务功能,满足民营企业多元化需求。

  推行空港口岸“7×24小时”通关。全面实行航空口岸“7×24小时”通关服务,全天候保障所有国际航班、国际旅客通关;除出入境旅客外,对所有进出口货物及跨境电子商务货物实现随到随检、快速通关。

  实施政府购买口岸公共服务。减免空港国际快件中心、空港保税物流中心(B型)操作费用、转运费用及与机场货站、停机坪之间的短驳费用。减免铁路、公路口岸短转费、吊装费、配合查验费等基础性服务收费。

  降低进出口环节合规成本。加大政府财政支持力度,推动降低双流国际机场国际货站操作处置费用并组织实施。清理规范口岸收费项目,在中国(四川)国际贸易“单一窗口”、各口岸作业现场和口岸经营管理单位网站上公布收费目录清单,明确收费项目、服务内容、收费标准,清单以外一律不得收费。

  【对话解读】

  杜进有:在降低口岸通关成本方面,我们着力提升口岸通关的硬件和软件保障,压缩企业办理通关的相关手续、时间和成本,尽量让民营企业“少跑腿”“少花钱”“少折腾”,为企业提供便捷而快速的通关服务。

  在健全口岸基础设施方面,成都已拥有航空、铁路和公路三大口岸,在成都天府国际机场建成投用后,成都的口岸将增至4个。目前,成都已建成一批海关特殊监管区域和保税监管场所,包括高新综保区、空港保税物流中心(B型)、铁路保税物流中心(B型)等,今年天府新区成都片区保税物流中心(B型)、成都高新西园综保区正式获批并开工建设,为民营企业发展保税加工、跨境电商、保税维修等业务提供载体支撑。

  在增强口岸政策功能方面,将争取更多适空适铁进境指定口岸资质,丰富完善进境商品种类,让进口特殊产品直接通过成都国际班列和国际航线入境,缩短民营企业的口岸通关时间和整体成本,满足特定产业的生产需求。目前,成都获批空运药品、植物种苗、冰鲜产品、食用水生动物、水果、肉类和陆运整车、肉类、粮食等进境指定口岸,进境指定口岸总数位居中西部内陆城市第一,现在正加快申报进口生物制品指定口岸。

  另外,在促进跨境贸易便利方面,推进自贸试验区通关便利化创新,深化通关监管环节“去繁琐”改革,优化通关服务水平,压缩口岸通关时效。

  C

  关键词 降低道路通行成本

  创新物流运作模式和优化物流发展环境

  着力提升物流组织效率和服务水平 促进企业降本增效

  【政策措施】

  落实鲜活农产品运输绿色通道政策。对运输列入国家《鲜活农产品品种目录》的农产品且被认定为整车合法装载鲜活农产品的货车免予收取车辆通行费。

  落实进出省内水运港口集装箱卡车高速公路通行费减免政策。对进出泸州和宜宾水运集装箱港口,且正常装载的集装箱运输车辆,按照计重收费标准的40%收取高速公路车辆通行费。

  【对话解读】

  杜进有:此次我市出台的《关于促进民营经济健康发展的意见》,将降低物流成本作为单独的一条举措、独立成段,主要缘由是当前物流成本高成为了掣肘民营企业发展的原因之一,体现了市委市政府对降低民营企业经营成本的高度重视。为此,我们坚持“多措并举、综合施策”,会同市交委、市公安交管局等相关市级部门,研究提出了降低物流成本领域的具体“干货”,力求最大限度地解决和有针对性地缓解制约民营企业发展的物流成本约束问题,着力提高民营企业的经营效率和投资回报。

  在减税降费方面,重点降低道路通行成本,落实鲜活农产品运输绿色通道政策,执行合法装载货车通行费优惠政策,落实进出省内水运港口集装箱卡车高速公路通行费减免政策。

  接下来,我们还将以创新物流运作模式、优化物流发展环境为抓手,着力降低物流成本、提升物流组织效率和物流服务水平,促进企业降本增效和民营经济健康发展。针对我市企业自营物流比例较高的问题,支持引导制造和商贸企业剥离或外包非核心物流服务,鼓励采用服务外包、战略联盟、物流托管、合资合作等联动模式开展物流资源整合,实现业务流程优化、服务水平提升和物流信息共享,降低企业全程物流成本。

  同时,还将加快发展第三方物流和现代供应链,培育壮大一批创新型、网络型本地物流企业,解决目前物流企业专业化精细化服务能力不强、运输结构不合理的问题。鼓励发展专业化物流、供应链物流、物流平台经济和应用物流新技术、新装备,积极推广多式联运、甩挂运输、城乡共同配送等先进物流组织模式和“互联网+”高效物流新模式,引导传统物流企业向供应链服务企业转型升级,提高物流组织效率,降低物流企业成本。

  D

  关键词 降低管理运营成本

  推行更多便利政策举措

  降低制度性成本和要素成本 持续改善现代物流发展环境

  【政策措施】

  完善城市配送车辆通行管理政策。按照“保障需求、便利通行、分类管理、生态环保”的原则,结合商业中心、大型商超等流通网点配送需求,科学制定城市配送车辆通行管理办法,对入城货运车辆按传统能源货车和新能源货车实行分类管理,给予差异化的入城和通行政策。对被认定为城市共同配送试点企业的标准化城市配送车辆优先保障入城需求;对持有货运汽车城区道路行驶证并被认定为城市共同配送试点企业的标准化冷链配送车辆给予城区道路全时段通行权;对新能源城市物流配送车给予入城不受限政策。鼓励统一配送、集中配送、共同配送等城市货运配送组织方式创新,研究推广城市配送车辆分时、错时和分类停车模式。在城市配送车辆停靠作业需求相对集中的路段,科学设置城市配送车辆专用临时停车位或临时停车港湾。

  推进货车年审、年检、尾气排放检验“三检合一”。推进道路货运车辆检验检测改革,在交通运输部与公安部检测标准未完成合并修订前,严格按照两部相关要求在过渡期实现综合性能检测中的安全项目直接采信安全技术检验结论,只对道路货运车辆除安检项目外的其他7个项目进行检测,出具综合性能检测报告和检测结论表,不再重复检测和收费,减少车辆重复上线次数,实现货车年审、年检“两检合一”。按照国家统一部署,加快推进货车安全技术检验、综合性能检验、环保性能检验的“三检合一”工作。

  【对话解读】

  杜进有:通过深化“放管服”改革优化物流政务服务水平,落实物流相关税收优惠和物流发展扶持政策,降低场站、口岸作业和公路通行的收费标准,创新土地、金融、能源等物流要素供给,持续实施政府购买机场、铁路、公路口岸公共服务,降低制度性成本和要素成本,持续改善现代物流发展环境。

  首先,严格落实交通运输行业行政审批事项下放和精简道路货运行政许可事项,推进跨省、市(州)大件运输并联许可,推进道路货运车辆安全技术检验和综合性能检测依法合并,严格落实取消营运性货运车辆二级维护强制上线检测,简化物流企业分支机构设立手续。其次,落实物流领域税收优惠政策,执行交通运输业一般纳税人增值税进项税额抵扣、挂车车辆购置税减半征收、物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收等政策,支持具备条件的物流企业申报高新技术企业,落实货物运输业小规模纳税人异地代开增值税专用发票、高速公路开具通行费增值税电子发票。

  同时,完善市域物流园区(中心)空间布局,鼓励对物流仓储项目采取租赁、短期出让、长期出让等差别化方式供地,降低企业用地成本。

  记者 杨富 摄影 张青青

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